“鎮(zhèn)街”是中國行政體系的“最末稍”，也是社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程加快，城市管理、環(huán)境保護(hù)、綜治維穩(wěn)、社區(qū)服務(wù)和網(wǎng)格治理形式日趨嚴(yán)峻。

在基層治理體系亟待突破的現(xiàn)狀下以及國家積極打造“數(shù)字中國”的整體氛圍下，銀江技術(shù)率先拓展鎮(zhèn)街大腦的創(chuàng)新應(yīng)用，以基層社會(huì)治理為切入點(diǎn)，容納了“數(shù)字黨建、數(shù)字政府、數(shù)字法治、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化”等應(yīng)用場景，結(jié)合公安、交警、城管、消防、市場監(jiān)管等各執(zhí)法部門共同聯(lián)合執(zhí)法，承載著鎮(zhèn)街日常治理、綜合管控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、應(yīng)急指揮等功能。一體推進(jìn)數(shù)字化改革和法治化改革，打通基層治理“最后一公里”，有效破解鎮(zhèn)街與部門間執(zhí)法協(xié)同效率不高、執(zhí)法爭議多發(fā)、頻發(fā)等難題。

近年來，在數(shù)字化改革背景下，基層社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。銀江全面深耕數(shù)字技術(shù)，賦能場景應(yīng)用，助力各鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)整體智治、高效協(xié)同，并針對傳統(tǒng)模式下“反映渠道分散、處置速度不快、協(xié)同效率不高、群眾感受不佳、考核評價(jià)失真”等痛點(diǎn)問題，在區(qū)和鎮(zhèn)街兩級成立了數(shù)字化綜合指揮中心，構(gòu)建“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”的工作格局，使事件的處理效率大大提高。

方案優(yōu)勢：

做強(qiáng)“小腦”，機(jī)制健全指揮更暢通

線上系統(tǒng)與線下機(jī)制統(tǒng)合，創(chuàng)新試點(diǎn)西湖區(qū)“民呼我為”和“西湖碼”綜合應(yīng)用平臺(tái)，形成“一碼、一中心、四平臺(tái)、一網(wǎng)格”工作格局。 

配強(qiáng)“手腳”，數(shù)字賦能處置更及時(shí)

以基層社區(qū)網(wǎng)格圈為基礎(chǔ)，協(xié)同整合執(zhí)法、服務(wù)、矛調(diào)三支隊(duì)伍，構(gòu)建三級矛盾調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾事件高效流轉(zhuǎn)。

疏通“關(guān)節(jié)”，整體智治閉環(huán)更完整

拓展“企業(yè)碼”功能，通過直觀的“紅橙黃藍(lán)綠”平安管控五色區(qū)域圖，動(dòng)態(tài)調(diào)整網(wǎng)格執(zhí)法力量，同時(shí)通過接入智慧視頻，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段和卡口全覆蓋。

系統(tǒng)構(gòu)成：

1、智慧黨建：對接上級黨建系統(tǒng)，將黨員和黨群服務(wù)中心等信息歸集，依托統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、組織、文化，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)街黨建工作的數(shù)字化界面和實(shí)體化界面的融合。

2、智慧平安：助力轄區(qū)平安管控，針對企業(yè)（場所）的平安管控問題開發(fā)的一個(gè)應(yīng)用場景，通過數(shù)字賦碼、智能評估以及閉環(huán)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造全域范圍內(nèi)“平安五色圖”，同時(shí)為企業(yè)端提供信息反饋通道，達(dá)到政府端與企業(yè)端的良性互動(dòng)，客觀把握。

3、智慧治理：加強(qiáng)綜合治理力量的聯(lián)合治理和社會(huì)治理類事件的快速流轉(zhuǎn)處置，將轄區(qū)內(nèi)不同來源的事件進(jìn)行流程化的閉環(huán)處置，并生成事件數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮了數(shù)據(jù)巡查、預(yù)警預(yù)判、互動(dòng)指揮等功能。

4、智慧防控：以區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，從城市治理實(shí)際業(yè)務(wù)出發(fā)，通過對接區(qū)域視頻資源、傳感器資源整合，利用煙感、熱感等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、區(qū)塊鏈技術(shù)建立執(zhí)法緩沖區(qū)，緩解執(zhí)法矛盾與沖突，做到人性執(zhí)法。通過對線上監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析來實(shí)現(xiàn)線下的精準(zhǔn)指導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)用智能評分系統(tǒng)來對消安事件進(jìn)行管理為后期提供數(shù)據(jù)支撐。

5、智慧經(jīng)濟(jì)：線上通過一屏展示的方式，將樓宇、稅收、企業(yè)信息等十大模塊進(jìn)行展示；通過對樓宇信息、企業(yè)資源信息的采集，建立企業(yè)數(shù)據(jù)中心，并利用三維GIS地理信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)樓宇信息管理和可視化展示，助力主管部門精確掌握轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供可信、可的依據(jù)。

經(jīng)典案例：

1、杭州市西湖區(qū)一體化智治平臺(tái)：

作為智慧產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)踐行者，銀江技術(shù)依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，全面助力“民呼我為·西湖碼”綜合應(yīng)用，打造西湖區(qū)一體化智治中心，實(shí)現(xiàn)渠道全整合、數(shù)據(jù)全歸集、功能全集成，構(gòu)建形成了“扁平一體、協(xié)同高效、閉環(huán)管理”的綜合指揮體系。該平臺(tái)代表著西湖區(qū)數(shù)字化改革重大戰(zhàn)略邁出的堅(jiān)實(shí)一步，是數(shù)字化賦能區(qū)級社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)筑全域“民呼我為”一體化智治的新模式?！拔骱a”作為社會(huì)治理的新載體，提供的是面向群眾、面向企業(yè)、面向基層的“我要報(bào)”“我要幫”“助企業(yè)”“助基層”四大功能，致力于讓轄區(qū)內(nèi)的群眾、企業(yè)更滿意。

2、三墩鎮(zhèn)鎮(zhèn)街大腦：

三墩鎮(zhèn)鎮(zhèn)街大腦通過整體智治流程再造，全面提升基層治理數(shù)字化。參照“1+5+2”模式，通過線上的數(shù)據(jù)一網(wǎng)整合、流程重塑，結(jié)合線下的力量整合、協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新，由傳統(tǒng)方式向數(shù)字化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同、條抓塊統(tǒng)、縣鄉(xiāng)一體。

3、古蕩街道鎮(zhèn)街大腦：

古蕩街道數(shù)字化改革“智慧古蕩”在全省數(shù)字化改革重點(diǎn)任務(wù)下，打造具有古蕩街道特色數(shù)字化社會(huì)治理體系，讓基層治理更加精細(xì)智能，政府決策更加精準(zhǔn)科學(xué)，民生服務(wù)更加便利惠民，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共建共治共享社會(huì)治理共同體，打造集企業(yè)通、服務(wù)通、執(zhí)法通等場景應(yīng)用為一體的數(shù)治平臺(tái)。

4、留下街道鎮(zhèn)街大腦：

留下街道鎮(zhèn)街大腦結(jié)合街道自身的特點(diǎn)以及需求，全面提升社會(huì)治理能力，整合應(yīng)急資源提升應(yīng)急管理能力，建立以視頻地圖為及多源實(shí)景地圖為載體的視頻空間操作，利用整合的視頻資源進(jìn)行多城市管理場景的智能分析應(yīng)用，打造高校留學(xué)生境外人員服務(wù)管理應(yīng)用。

5、前進(jìn)街道鎮(zhèn)街大腦：

該街道管轄區(qū)內(nèi)主要以工業(yè)、制造業(yè)為主，其治理的重點(diǎn)方向?yàn)槠髽I(yè)的安全生產(chǎn)、消防檢查等。

6、成都固驛街道鎮(zhèn)街大腦：

該街道所轄區(qū)域?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部，治理對象多以留守老人、兒童等，因此其特點(diǎn)主要從服務(wù)群眾出發(fā)，從“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用”出發(fā)，推動(dòng)“線上與線下”一體化運(yùn)行，打造“全域治理網(wǎng)格”，形成“街、村、小組（樓棟）”三級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格治理體系。集成民生服務(wù)、信息采集、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上回復(fù)于一體服務(wù)事項(xiàng)，對發(fā)生的“急、難、險(xiǎn)、重”等問題快速處置、閉環(huán)管理，形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”工作機(jī)制。

7、西湖區(qū)智慧人大：

“人大智聯(lián)線實(shí)現(xiàn)代表全天候在線、選民意見建議“一鍵提交”，選民群眾、人大代表、人大、政府四方在手機(jī)端橫向?qū)崟r(shí)互聯(lián)互通，意見建議收集、分析、辦理、反饋數(shù)據(jù)縱向可看可審可查。通過線上場景應(yīng)用，人大代表聯(lián)系的對象從相對有限、固定的民情觀察員、對人大工作熟悉的熱心群眾，逐步擴(kuò)大到本選區(qū)的全體選民群眾；人大代表聯(lián)系選民的方式從以前的階段性、選題式的線下接待、走訪，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿旌?、全方位、全主題的聯(lián)系互動(dòng)，選民與代表聯(lián)系的“最后一納米”，正通過數(shù)字化手段變?yōu)椤傲憔嚯x”，最終實(shí)現(xiàn)選民群眾“一次都不跑”。

8、西湖區(qū)智慧政協(xié)：

西湖“數(shù)字政協(xié)”的總體架構(gòu)為“1113”，即一平臺(tái)：西湖政協(xié)·掌上履職平臺(tái)；一門戶：西湖數(shù)字政協(xié)專題門戶；一通道：委員通道；三應(yīng)用：鎮(zhèn)街“三微”、界別“三專”與委員“三化”。

鎮(zhèn)街“三微”——助力委員參與基層治理：成為委員反映身邊群眾“關(guān)鍵小事”的線上“聯(lián)絡(luò)站”；成為鎮(zhèn)街政協(xié)委員工作組協(xié)商議政的網(wǎng)絡(luò)“議事廳”；成為委員服務(wù)群眾、解決困難的“連心橋”，內(nèi)設(shè)兩大模塊：“我領(lǐng)心愿”和“我有心愿”。

界別“三?！薄鐒e履職：“專題性議政”是界別活動(dòng)小組線上協(xié)商議政的渠道；“專項(xiàng)性視察”是界別活動(dòng)小組組織視察活動(dòng)的平臺(tái)；“專業(yè)性提案”是展示界別及委員個(gè)人提案的窗口。

委員“三化”——助力委員服務(wù)管理：標(biāo)準(zhǔn)化信息——描繪委員基本形象；個(gè)性化信息——反映委員履職績效；動(dòng)態(tài)化信息——服務(wù)委員需求，推動(dòng)個(gè)性化履職。