2019年7月下旬，由上海市司法局信息技術(shù)處、上海市法律援助中心統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，由銀江股份承建的智慧法援系統(tǒng)在上海市各法援中心全面上線運(yùn)行。系統(tǒng)的建設(shè)，旨在解決當(dāng)前法律援助業(yè)務(wù)中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，即打通法律援助與公、檢、法辦案機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)壁壘，解決當(dāng)前法律援助質(zhì)量管理靜態(tài)化、碎片化的問題，進(jìn)一步提高困難群眾就近獲取法律援助的便捷性，提高法援律師、法援工作者的工作效率，是司法部“數(shù)字法治、智慧司法”和上海市“最多跑一次”等方面的深入實(shí)踐和應(yīng)用。

“智慧法援”整體架構(gòu)

銀江智慧法援系統(tǒng)針對(duì)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)辦理和數(shù)據(jù)應(yīng)用三個(gè)層級(jí)，構(gòu)建了法律援助申請(qǐng)通知、受理、審批、指派、辦案、結(jié)案全流程在線辦案服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)法援業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、流轉(zhuǎn)對(duì)接、分析建模、賦能法援業(yè)務(wù)各個(gè)低效環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)人工到自動(dòng)、人工到智能、經(jīng)驗(yàn)決策到數(shù)據(jù)決策的大幅度升級(jí)。系統(tǒng)主要包括以下特點(diǎn)：

1、一個(gè)“打通”兩個(gè)“對(duì)接”，便民高效

銀江智慧法援打通與公、檢、法辦案機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)壁壘。以往，公、檢、法的法律援助案件是通過郵寄的方式將紙質(zhì)案件材料傳給法援中心，法援工作者需要人工逐一審核和錄入材料，上傳系統(tǒng)后，再將案件通知書蓋章后再郵寄給相應(yīng)申請(qǐng)機(jī)關(guān)，期間流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，工作效率低。現(xiàn)在，“智慧法援”實(shí)現(xiàn)了與公、檢、法刑事類案件數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，案件線上協(xié)同辦理，法援工作者一鍵即可登記該案件信息并使用電子簽章。經(jīng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，徐匯區(qū)來自公檢法的通知類、見證類案件每天在10個(gè)左右，每個(gè)案件受理工作由原來的4個(gè)小時(shí)縮短至現(xiàn)在的5分鐘，極大地提高了工作效率！

對(duì)接民政數(shù)據(jù)。上海本市的法律援助申請(qǐng)人可以選擇授權(quán)委托法援中心向民政局核對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況，提交《授權(quán)委托書》、《核對(duì)委托書》以及申請(qǐng)人和家庭成員信息，民政局系統(tǒng)將電子經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告回傳到系統(tǒng)。 數(shù)據(jù)對(duì)接代替人跑路，進(jìn)一步方便群眾申請(qǐng)。

對(duì)接上海市大數(shù)據(jù)中心電子證照庫(kù)，申請(qǐng)人可以通過市民云APP出示身份證電子證照，工作人員可通過掃描二維碼信息，系統(tǒng)在線進(jìn)行驗(yàn)證，實(shí)時(shí)提取申請(qǐng)人的身份信息和電子版身份證文件，起到了減材料、省時(shí)間的作用，最大程度便民利民。

2、法律援助“全市通辦”，方便群眾就近申請(qǐng)

法律援助案件申請(qǐng)人可在上海市任意一個(gè)法律援助中心提交申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)將申請(qǐng)人信息和案件材料分配至有管轄權(quán)的法律援助中心。打破法援必須在有管轄權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的限制。直接受理，收受分離優(yōu)化了政府部門業(yè)務(wù)辦理流程，打破居民辦事過程中存在的戶籍地或居住地限制，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

3、律師辦案全程留痕，實(shí)現(xiàn)辦案動(dòng)態(tài)監(jiān)管

銀江智慧法援移動(dòng)端辦案系統(tǒng)通過程序化設(shè)定，以辦案階段自主選擇的方式，完整的呈現(xiàn)法援案件辦理中的簽訂協(xié)議、閱卷、會(huì)見、開庭、結(jié)案等全過程，設(shè)置案件進(jìn)度查看、文書材料上傳、評(píng)價(jià)反饋等模塊，動(dòng)態(tài)掌握法援律師的案件辦理情況，促進(jìn)法援律師辦案流程規(guī)范化，確保案件辦理過程全程監(jiān)督，案件質(zhì)量得以有效保障。

銀江智慧法援系統(tǒng)為社會(huì)律師開通移動(dòng)端準(zhǔn)入端口，使其按照相應(yīng)規(guī)定通過考核成為法援律師，并且為法援律師制定相應(yīng)辦案評(píng)價(jià)體系，設(shè)置智能補(bǔ)貼浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，律師通過移動(dòng)端可查看補(bǔ)貼發(fā)放情況，若有被投訴律師，核實(shí)情況后，將律師移入投訴律師庫(kù)，做暫不指派處理，避免不合格律師接受案件指派，既保障律師利益，也進(jìn)一步保障了受援人利益。

4、構(gòu)建數(shù)據(jù)分析體系，大數(shù)據(jù)賦能精細(xì)化管理

銀江智慧法援大數(shù)據(jù)分析決策系統(tǒng)全面匯聚了服務(wù)受理數(shù)據(jù)、申請(qǐng)審批數(shù)據(jù)、辦案留痕數(shù)據(jù)、以及司法其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公檢法相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了全面態(tài)勢(shì)感知，法律援助機(jī)構(gòu)與律師精準(zhǔn)畫像，構(gòu)建了實(shí)時(shí)分析的信息化監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)管向事中事前監(jiān)管，經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管向數(shù)據(jù)監(jiān)管的重大轉(zhuǎn)變，從而為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供依據(jù)，為業(yè)務(wù)賦能。針對(duì)重大案件、群體案件和高風(fēng)險(xiǎn)人員案件，能做到自動(dòng)探測(cè)、深度挖掘、及時(shí)推送，使業(yè)務(wù)工作人員有充分的時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。智能指派律師，系統(tǒng)將案件類型與律師擅長(zhǎng)領(lǐng)域進(jìn)行匹配，智能推薦律師，引導(dǎo)指派工作，確保法援律師資源優(yōu)化配置。

“智慧法援”移動(dòng)辦案系統(tǒng)

“智慧法援”數(shù)據(jù)分析決策系統(tǒng)

銀江智慧法援系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，累計(jì)已經(jīng)辦理近2000個(gè)法律援助案件，不僅使法律援助工作人員辦案高效，減少出錯(cuò)率，也讓受援群眾少跑路，獲得更好的服務(wù)，讓法律援助切實(shí)地“惠及民生”、“觸手可及”。