5G移動通信是新一輪信息科技革命的制高點(diǎn)，是我市全面推進(jìn)“三化融合”，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。為把杭州建設(shè)成為世界級5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和融合應(yīng)用的標(biāo)桿城市，市經(jīng)信局牽頭起草了《杭州市關(guān)于加快打造5G第一城的若干政策》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。

本文件從2019年4月15日至4月23日公開向社會征求意見。如有意見或建議，如有意見或建議，請及時(shí)反饋至市經(jīng)信委云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處，聯(lián)系人：方翔、盧遜，電話：85257123、85257014，傳真：85257129，通訊地址：杭州市江干區(qū)富春路市民中心A座1715室。

附件：杭州市關(guān)于加快打造5G第一城的若干政策（征求意見稿）

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2019年4月15日

杭州市關(guān)于加快打造5G第一城的若干政策

（公開征求意見稿）

5G移動通信是新一輪信息科技革命的制高點(diǎn)，是我市全面推進(jìn)“三化融合”，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。為建設(shè)成為世界級5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和融合應(yīng)用的標(biāo)桿城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下若干政策。

一、鼓勵企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持企業(yè)在5G核心設(shè)備、芯片、器件、模組及終端等領(lǐng)域開展產(chǎn)品研發(fā)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。對研發(fā)投入在300（含）萬元以上的，給予投入20%的資助，每個企業(yè)最高資助1000萬元。企業(yè)開展5G產(chǎn)業(yè)集成電路研發(fā)的，給予其購買IP直接費(fèi)用30%、最高不超過200萬元的補(bǔ)助；對復(fù)用、共享本市第三方IC設(shè)計(jì)平臺的IP設(shè)計(jì)工具軟件或測試分析系統(tǒng)的，給予其實(shí)際投入的40%、最高不超過100萬元的補(bǔ)助；對開展工程產(chǎn)品流片的，給予其該款產(chǎn)品掩膜版制作費(fèi)用的50%或首輪流片費(fèi)用的30%、最高不超過300萬元的補(bǔ)助。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

二、支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、浙江大學(xué)等重點(diǎn)科研載體加強(qiáng)在5G領(lǐng)域的科研布局。組建5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)前沿、關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)國家、省、市三級5G制造業(yè)創(chuàng)新中心體系。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，市本級財(cái)政分別給予1億元和1500萬元的資助。對經(jīng)認(rèn)定的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，連續(xù)兩年每年給予500萬元資助。鼓勵支持高校院所、企業(yè)及機(jī)構(gòu)建設(shè)5G重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等國家、省級、市級研發(fā)平臺。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局）

三、鼓勵企業(yè)開拓市場。鼓勵企業(yè)為大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作配套，對本地企業(yè)研發(fā)射頻芯片及器件、中高頻器件、全制式多通道射頻單元、微波器件和天線等產(chǎn)品為5G設(shè)備廠商量產(chǎn)配套，5G產(chǎn)品年度銷售金額首次達(dá)5000萬元以上的，給予一次性500萬元獎勵。對本地企業(yè)生產(chǎn)的小基站和微基站、高端光通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等5G核心設(shè)備進(jìn)入電信企業(yè)集采名錄，且年度銷售金額首次達(dá)5000萬元以上的，給予一次性500萬元獎勵。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

四、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”，對在杭5G制造業(yè)業(yè)務(wù)年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到1000億元、500億元、200億元、100億元、50億元的，市本級財(cái)政分別給予1億元、2000萬元、800萬元、400萬元和200萬元的獎勵（進(jìn)檔的獎勵差額）。支持5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)技術(shù)改造，企業(yè)實(shí)際完成投資額1000萬元（設(shè)備、外購技術(shù)及軟件投入）以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予實(shí)際完成投資額的20%、不超過1億元的資助。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

五、支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。鼓勵圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器等各類培育載體。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，給予一次性100萬元、50萬元、30萬元建設(shè)補(bǔ)助。積極鼓勵市級以上孵化器加大對科技型企業(yè)的培育，對孵化器每培育一家“雛鷹計(jì)劃”和“市高企”給予5萬元培育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼（對同一企業(yè)分別入選“雛鷹計(jì)劃”和“市高企”的只享受一次經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼）。對孵化器每培育一家國家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予15萬元補(bǔ)貼（以最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼一次）。

對經(jīng)認(rèn)定且考核合格的國家級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化眾創(chuàng)空間，分三年每年給予不超過30萬元、25萬元、20萬元資助。對經(jīng)認(rèn)定且考核合格的市級專業(yè)化示范眾創(chuàng)空間和國際化示范眾創(chuàng)空間，在市級標(biāo)準(zhǔn)化眾創(chuàng)空間基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)足，分三年每年不超過50萬元的資助。

（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

六、構(gòu)建高效公共服務(wù)平臺。鼓勵支持政府、企業(yè)和社會力量共同參與，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流水平，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設(shè)5G產(chǎn)品認(rèn)證、應(yīng)用測試、試驗(yàn)外場、網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析等公共服務(wù)平臺，面向研發(fā)企業(yè)提供基于SDN/NFV的5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用測試環(huán)境，持續(xù)完善平臺支撐功能和專業(yè)化服務(wù)水平。對服務(wù)5G產(chǎn)業(yè)取得良好成效的各類公共服務(wù)平臺，可按其實(shí)際投入給予不超過30%、最高3000萬元的補(bǔ)助。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局）

七、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間布局。圍繞全市“一盤棋”，加強(qiáng)市級對各地5G產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域空間布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擇優(yōu)確定全市5G重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的主要支撐平臺，編制全市5G產(chǎn)業(yè)鏈布局導(dǎo)引，形成全市5G產(chǎn)業(yè)鏈“一張圖”。全市認(rèn)定3-5家市級5G產(chǎn)業(yè)園，推動錯位發(fā)展、高端發(fā)展、集約發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)先保障其年度用地、用能指標(biāo)。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投促局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會）

八、積極開展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引。鼓勵各區(qū)、縣（市）加大對5G產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的招引力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。經(jīng)市政府認(rèn)定，市財(cái)政按屬地在項(xiàng)目實(shí)際資助的基礎(chǔ)上，再給予20%資助。對獲得國家、省財(cái)政支持的，市、區(qū)（縣）兩級給予配套支持。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會）

九、推動垂直行業(yè)融合創(chuàng)新。深化5G與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的融合，推進(jìn)5G在工業(yè)制造、個人娛樂、城市治理、民生服務(wù)等方面的應(yīng)用。積極實(shí)施“5G+”行動計(jì)劃，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、智能網(wǎng)聯(lián)車、智慧安防、智慧物流、智慧醫(yī)療、電競、商貿(mào)、教育等行業(yè)中開展應(yīng)用。對產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的5G新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式示范項(xiàng)目，按投入的20%給予最高300萬元資助。對影響大、產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)的特色項(xiàng)目，可根據(jù)投入、效果、影響綜合評定按“一事一議”給予支持。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

十、加快推動示范應(yīng)用。開展政府重大工程5G應(yīng)用示范，圍繞亞運(yùn)會、城市大腦、未來社區(qū)、地鐵、高鐵等重大工程建設(shè)，發(fā)揮先行先試引領(lǐng)作用。發(fā)揮政府采購政策的引導(dǎo)作用，對符合規(guī)定的首購產(chǎn)品可通過政府采購方式由采購人或政府首先購買。各級政府采購主體采購與首臺套產(chǎn)品相同品目或者品類的產(chǎn)品，且該產(chǎn)品使用了不可替代的專利、專有技術(shù)的，可以采用單一來源采購方式，重點(diǎn)支持5G重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市建委、市數(shù)據(jù)資源管理局、市財(cái)政局，市亞組委辦公室，市地鐵集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府、管委會）

十一、加強(qiáng)基站規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)5G發(fā)展規(guī)劃研究，將5G基站站址專項(xiàng)規(guī)劃納入全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。明確5G基站屬于城市公共服務(wù)設(shè)施，研究制定基站配建標(biāo)準(zhǔn)，編制5G基站近期建設(shè)規(guī)劃。

（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委、市建委、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會，杭州鐵塔公司、杭州電信公司、杭州移動公司、杭州聯(lián)通公司）

十二、推進(jìn)基站統(tǒng)籌建設(shè)。將5G基站建設(shè)列入各級政府年度重點(diǎn)工作，細(xì)化分解到具體單位并抓好落實(shí)。開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等所屬公共設(shè)施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、校園、機(jī)場、港口、客運(yùn)站場等場所和設(shè)施支持5G及通信網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。支持利用住宅建筑、公共建筑、商業(yè)建筑等建筑的附屬設(shè)施開展5G通信網(wǎng)建設(shè)，確保5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。整合利用路燈桿、信號桿、監(jiān)控桿、電力桿（塔）等社會桿塔資源，推進(jìn)“一桿多用”。

（責(zé)任單位：市城管局、市經(jīng)信局、市建委、市交通局、市規(guī)劃和自然資源局、市公安局交警局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會，國網(wǎng)杭州供電公司）

十三、提高基站建設(shè)審批效率。按照“最多跑一次”改革要求簡化基站審批，納入建設(shè)項(xiàng)目“二合一”審查內(nèi)容，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供便利。建立基站用電報(bào)裝綠色通道，提高通信設(shè)施用電報(bào)裝效率。禁止任何單位或個人在基站運(yùn)行維護(hù)過程中違規(guī)收取進(jìn)場費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等額外費(fèi)用。加強(qiáng)5G基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全，依法懲處危及基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法行為。加強(qiáng)對通信基站輻射的科普宣傳。

（責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府、管委會，國網(wǎng)杭州供電公司）

十四、大力引進(jìn)高端人才。圍繞“三化融合”行動和“5G第一城”建設(shè)目標(biāo)，加大5G高層次人才引育力度，加快5G產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在市全球引才“521”計(jì)劃、“115”引進(jìn)國（境）外智力計(jì)劃等市級人才工程項(xiàng)目中注重對5G人才的遴選支持。著力引育5G高層次人才團(tuán)隊(duì)，入選市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，給予最高500萬元的項(xiàng)目資助。對獲風(fēng)險(xiǎn)投資的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政策性擔(dān)保公司給予積極支持。對頂尖人才和團(tuán)隊(duì)的重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，最高可獲得1億元項(xiàng)目資助。5G高層次人才團(tuán)隊(duì)經(jīng)認(rèn)定后，給予團(tuán)隊(duì)成員若干名額，享受居留落戶、子女入學(xué)、車輛上牌、醫(yī)療服務(wù)等待遇。將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才、業(yè)務(wù)應(yīng)用人才納入市高層次人才分類認(rèn)定目錄。

（責(zé)任單位：市委人才辦、市人力社保局、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)健委，各區(qū)、縣（市）政府、管委會）

十五、加大金融支持。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，在5G產(chǎn)業(yè)方向加大金融支持。引導(dǎo)社會資本共同投資5G技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動5G基站及配套設(shè)施建設(shè)向民營資本開放，支持社會資本參與合作共建。深入推進(jìn)“鳳凰行動”計(jì)劃，支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市、并購重組、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大直接融資。

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國資委、市經(jīng)信局、市科技局、市金融辦）

十六、加強(qiáng)制度創(chuàng)新。爭取國家、省授權(quán)支持，在低空空域開放、自動駕駛道路測試、物聯(lián)設(shè)備頻率使用等研發(fā)、應(yīng)用環(huán)節(jié)先行先試，研究制定智能駕駛、智慧醫(yī)療、無人機(jī)應(yīng)用等相關(guān)管理規(guī)定。對新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容態(tài)度，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局）

十七、加大品牌宣傳。由政府指導(dǎo)，圍繞杭州打造“5G第一城”目標(biāo)，支持在杭州舉辦有影響力的5G峰會（活動），培育國內(nèi)知名的5G行業(yè)經(jīng)典活動品牌，經(jīng)市政府同意，市級財(cái)政給予最高500萬元補(bǔ)助。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會）

本政策實(shí)施期至2021年，所涉及資助資金由市財(cái)政及區(qū)、縣（市）財(cái)政各承擔(dān)50%。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)工商注冊、稅務(wù)登記并從事5G產(chǎn)業(yè)的法人單位（包括外資企業(yè)），均可享受本政策。前發(fā)文件與本政策有重疊、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

（來源：杭州市經(jīng)信局）